新华社记者胡璐、周勉

　　13日，野生动物?；しㄐ薅┎莅甘状翁崆肴舜蟪Ｎ峄嵋樯笠?。此次修法将有利于哪些野生动物?；ぜ肮参郎踩喙亓煊蚴迪址阑ど?？新华社记者就此采访了相关工作负责人和专家学者。

　　升级一：强化检验检疫管理 加强疫源疫病监测

　　野生动物致病风险威胁人身安全健康。记者调研了解到，现行野生动物?；しㄓ氪静》乐畏?、渔业法、动物防疫法、刑法等相关法律衔接不够，野生动物?；ず凸芾砣狈Ψ婪豆参郎踩缦盏睦砟詈椭贫壬杓?，检验检疫也仍存在短板。

　　野生动物?；しㄐ薅┎莅冈诹⒎康闹性黾臃婪豆参郎缦盏哪谌?，明确国家对野生动物实行?；び畔?、规范利用、严格监管、风险防范的原则，要求从源头上防控重大公共卫生风险?；挂笤诙砸吧锛捌淦芟⒌刈纯龅牡鞑?、监测和评估中增加野生动物疫源疫病及其分布情况的内容，加强野生动物疫源疫病监测制度，并规定加强对野生动物的检验检疫管理，与动物防疫法做好衔接。

　　“修改野生动物?；し?，可以加强从源头上防范公共卫生风险，进一步筑牢筑密公共卫生安全的法治防线?！比舜蠡肪秤胱试幢；の被嶂魅挝备呋⒊窃谙虺Ｎ峄嵋樽魉得魇北硎?，社会各界对于野生动物可能威胁公共卫生安全的问题反映强烈，相关修改是回应社会各方期待的必要举措。

　　记者发现，修订草案对违法食用野生动物、网络交易行为均进行了规制。规定禁止违法食用野生动物，并禁止网络交易平台、商品交易市场、餐饮场所等为违法出售、购买、食用及利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供展示、交易、消费服务。

　　北京林业大学野生动物研究所教授时坤说，将养成科学健康文明的生活方式等要求写入法律，是时代的进步，也意味着?；ひ吧镄枰缁岬墓餐卸?。

　　升级二：填补监管空白 加强野生动物收容救护能力建设

　　业内人士告诉记者，当前野生动物?；し段Ы霭ü液偷胤街氐惚；?，以及对有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物即“三有”陆生野生动物，对其他陆生野生动物存在监管空白。

　　修订草案增加对其他陆生野生动物的管理规定，禁止或者限制在野外捕捉、大规模灭杀其他陆生野生动物?；勾恿圆?、人工繁育、交易、运输等方面，加强对“三有”陆生野生动物全链条管理。

　　“此前未纳入监管的其他陆生野生动物，同样是生态系统中的重要组成部分?！北本┝忠荡笱ㄑ芯恐行闹魅窝畛妓?，其他陆生野生动物虽然可以不作重点?；?，但须规定禁止大规模灭杀性利用和防范公共卫生安全风险的底线调控，这样能够有效填补法律监管空白。

　　他举例说，比如有人利用电蚯蚓机捕捉蚯蚓获利，导致部分地方出现蚯蚓大规模死亡。蚯蚓虽然没有列入?；っ?，但也具有相应的重要生态作用，应当对此类利用方式加以禁止。

　　修订草案还提出国家加强野生动物收容救护能力建设。

　　时坤说，近年来，公众对野生动物的关注程度、自发救护行为越来越多，这对收容救护场所的数量、救护条件等提出了更高要求。应该按照实际需要，适当扩充收容救护场所，配备相应的专业技术人员、救护工具、设备和药品等。

　　升级三：提升打击力度 加大处罚力度

　　据了解，野生动物相关的规划制定、行政许可、检疫检验以及经营、交易、运输、物流、进出口等各环节的监管执法，分别由林业草原、渔业、动物防疫、进出口检疫、市场监管、交通运输、邮政、海关、公安等部门负责。

　　记者在基层调研发现，多头管理在实际工作中带来职能分散交叉、工作衔接不畅、信息共享不足等问题。此外，部分基层执法能力不足，一些市县甚至未设立专职野生动物?；せ沟任侍庖灿σ鹬厥?。

　　修订草案要求坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，强化对猎捕、运输、交易野生动物的全链条监督管理。为确保相关规定“长出牙齿”，修订草案还强化地方政府责任、明确各有关部门职责。如县级以上地方人民政府对本行政区域内野生动物?；すぷ鞲涸鸬?。

　　修订草案还加大联合执法力度，增加行刑衔接规定。国家建立由林业草原、渔业主管部门牵头、各相关部门配合的野生动物联合执法工作协调机制。县级以上人民政府及其有关部门建立联合查办督办制度。野生动物?；ぶ鞴懿棵藕推渌河幸吧锉；ぜ喽郊觳橹霸鸬牟棵欧⑾治シㄊ率瞪嫦臃缸锏?，应当按照规定向公安机关移送。

　　修订草案还加大对违法行为的处罚力度。对食用和以食用为目的猎捕、交易、运输野生动物，非法捕捉、大规模灭杀、保管、处理、处置野生动物和非法提供我国特有的野生动物遗传资源增加处罚规定；以食用为目的非法猎捕、收购、运输、出售其他陆生野生动物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　“野生动物?；ご罅抗ぷ髟诨?，涉及多个环节，因此压实地方政府责任和建立联合协调机制非常重要?！焙鲜』郴猩止簿中陶齑蠖哟蠖映ふ抨凰?，?；ひ吧锸且桓龀て诠?，要更加注重建立长效机制。

　　专家表示，当前涉野生动物遗传资源违法行为有所增加，相关资源，特别是我国特有的遗传资源十分宝贵，关系国家生态安全。此次明确法律?；ぶ皇堑谝徊?，未来应尽快出台配套措施，确保?；ちΧ燃仁登矣?。

【纠错】

责任编辑： 王頔